これもまた歴史の長い問題です、当初はIPaddressの枯渇対策だったものが、VPNの普及で問題とはならず、むしろネット中継機器の対応不足に起因する渋滞対策となった感じです、お蔭で端末側も含めインフラ的には進んだ（特にメディア対応）のですが両者併存はそのままで煩雑さは解消しません。